发改委：实行燃油税改革后将减轻各方负担

    临近年关，对国计民生有着重大影响的“油改”突然提速。继前天国务院常务会议审议成品油价格和燃油税费改革方案之后，国家发改委主任张平11月27日也表示，发改委正在会同有关部门对燃油税费改革方案进行修改完善，修改完善以后将尽快地向社会公布，听取公众的意见。

    张平在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，这次国家燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”四个原则。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理，以及水路的养护、管理，有关的费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范。节约,因为多用油多交税，希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约。减负，就是在当前的国际国内油价的水平下，实行税费改革以后各个方面的负担是减轻的。因为在改革方案中，税和费的总量是平衡的，现在国际油价确实比国内低，因此在费改税过程中是会减轻大家负担的。

    而记者在一次成品油大会上获得的新定价机制方案则显示，新方案仍是遵循了当初油改后的原油成本定价法思路，但又有了新的扩充，即当国际原油价格低于80美元/桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。

    同时，新方案规定，将现行成品油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。其中，最高零售价以出厂价为基础。在一个月内国内成品油最高零售价格的调整幅度累计不超过800元/吨；连续三个月内调整幅度累计不超过1600元/吨。

    “这是为了避免过分投机，也为了防止国际油价大幅波动导致国内油价波动过剧。”一位接近高层的人士说。

    成品油定价机制新方案浮出

    低于80美元将与国际接轨高于130美元另行确定

    本月26日的国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税费改革方案，并决定向社会公开征求意见。这意味着涉及国计民生的这一重大改革终于有了实质性进展。一位接近高层的人士27日表示，拟议中的新定价机制方案将根据不同的国际油价水平采取不同的定价策略，同时调价幅度也有了明确约束。

    新机制或跟随国际油价水平灵活定价

    上述人士是在南京举行的一次成品油大会上透露该信息的。据他介绍，高层正在拟议的新方案之一，是将现行成品油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。其中，最高零售价以出厂价为基础。

    同时，新方案规定，当国际原油价格低于80美元/桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。

    此外，目前浮出的这套新方案内容还包括，在一个月内国内成品油最高零售价格的调整幅度累计不超过800元/吨；连续三个月内调整幅度累计不超过1600元/吨。

    “这是为了避免过分投机，也为了防止国际油价大幅波动导致国内油价波动过剧。”上述人士说。

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